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城市设计
淮安实施“六大战略” 建设苏北重要中心城市
发布日期:2015-08-16 20:12 作者:宁德市城乡规划新闻网

  扬区位劣势——修建对外开放“大通道”

  打开江苏地图,淮安地处苏北几何核心,是南下北上的交通要道,区位劣势奇特。淮安以南是地舆中国的南方,以北则是地舆中国的北方。京杭大运河、古淮河、盐河、里运河等四河穿过主城区。连淮扬镇铁路和徐宿淮盐铁路配合形成京沪高铁江苏第二通道,并在淮安构成“十字交叉”,淮何在长三角甚至全国的区位劣势将发生计谋性改变,构成与苏锡常、宁镇扬以及徐州三大“都会圈”相呼应的新兴增加极。

  若是把苏北主要核心城市扶植放在淮安跌荡放诞崎岖的千年运势中去观照,一个极为主要的维度就会天然而然地“蹦”出来——交通运输。汗青上,淮安的成长得益于交通也受制于交通,“因水而兴、因水而衰”,指的就是水路运输能力、水陆周转功能及当时代地位的变化。推进苏北主要核心城市扶植,提高交通支持力一直是环节地点。淮安抓住这一环节,成立公、铁、水、空、管五运齐备的分析交通运输系统,出力修建对外开放“大通道”。

  愈加凸起公路枢纽地位。公路总里程达到1.3万公里,公路网密度位居全省第一,被交通运输部确立为国度公路运输枢纽。高速公路通车里程达403公里,并在苏北率先构成城市高速公路环。───城市设计实现县域全数通高速公路,县与县之间通一级公路,县与乡之间二级以上公路全笼盖。

  全面提速铁路扶植。铁路客运灵通国内30多个大中城市,新长铁路并入全国干线铁路网,宿淮铁路建成投运,连淮扬镇铁路开工扶植,徐宿淮盐铁路获得国度发改委立项批复。将来淮安将成为6条铁路交汇、8个标的目的辐射的区域铁路枢纽和全国高铁网的主要节点。

  实现航空运输新冲破。淮安涟水机场一类航空港口开放通过国度验收,跟着4月23日淮安至韩国首尔航路开通,标记着淮安机场正式成为国际开放机场。航空客货运输增加敏捷,年搭客吞吐量冲破50万人次。淮安机场成长速度成为干线机场扶植推进处所经济成长的成功案例,被民航局誉为干线机场的样板。

  奠基内河航运枢纽地位。境内干线航道可常年通行千吨级船舶,构成通江入海、连城达港的内河航道收集。建成港区7个,千吨级泊位50个,口岸吞吐能力超8000万吨,百万吨以上港区实现县区全笼盖。

  构成城市快速交通骨架。建成通车水门桥、淮海路盐河桥、───城市设计承德路京杭运河大桥等一批城市桥梁项目。现代有轨电车1号线全线铺轨,即将迈入“轨道交通”时代。

  用实力措辞——加强经济成长的内活泼力

  一座城市经济实力越强,城市地位就越高。扶植苏北主要核心城市,必需加强经济成长的内活泼力,做大经济总量,做强经济实力,实现“无效益、有质量”的增加。

  现代财产引领经济转型。按照“调高、调轻、调优、调强、调绿”的工作方针,淮安市积极鞭策财产的高端化、集约化、办事化成长,引领经济转型升级。高端成长,“4+2”劣势特色财产主力支持。环绕培育盐化工新材料、特钢、电子消息、食物四大主导财产和高端配备制造、新能源汽车及零部件两大计谋性新兴财产,实行“一个财产、一个规划、一套政策、一个班子”,促其敏捷做大做强,一批业态高端、梯次跟尾的现代财产集群正在构成。绿色成长,建立“4+3”现代办事业系统。淮安市将成长示代办事业作为经济转型升级的主要手段,出力做强物流、金融、旅游、商贸四大根本办事业,做大电子商务、健康摄生、文化创意三大新兴办事业。2014年,全市办事业添加值冲破千亿元,在三次财产中占比达42.8%,经济布局获得进一步优化。特色成长,出力制造现代农业。淮安是江苏省的农业大市,近年来,以特色劣势财产提档升级和高效农业财产化为主题,实施特色农业科技立异、农业财产化示范、国度粮食丰登科技、农业科技资本集聚等四大工程,无力地支持了现代农业的快速成长。

  融合成长催生现代企业。现代企业的生成和强大是财产转型的主要支持,淮安以大项目为抓手,培育、引进、成长示代企业,撑起了淮安经济的“半边天”。实联化工是台玻集团在淮安市投资15亿美元建成的项目,年产100万吨联碱,产能居世界前列,实现了盐碱化工、盐化工、煤化工三个财产在价值链上的高度融合,而日产6000吨纯碱却连结零库存则源便宜造业与物流业的最佳融合。在淮安,像实联化工如许因财产融合而降生的现代企业还有良多,如旅游业与文化财产融合催生的西纪行文化财产园、软件财产与消息财产融合催生的中兴(淮安)4G聪慧财产园等等,都呈现出优良的成长前景。

  开放合作拓宽成长空间。苏北主要核心城市扶植,需要不竭立异成长模式。近年来,淮安用更开放的情况、更开放的机制、更开放的思绪、更开放的平台,全方位整合成长资本,开辟了更广漠的成长空间。2014年,新批总投资超3000万美元和9000万美元外资项目数均居苏北第一。台资高地敏捷兴起,截至2014岁尾,全市累计核准台资企业1065个,总投资118.9亿美元,成为全国独一台资企业财产转移集聚办事示范区。欧美日韩招商取得较大冲破,引进总投资3亿美元的韩国NEPES集团晶圆级芯片封装项目和总投资2.4亿美元的英国信诺医疗项目。宁淮挂钩合作项目、淮安中关村科技功效财产化基地项目等都在深切推进。

  自主立异制造增加引擎。紧紧抓住稳增加、调布局这一主线,以自主立异作为成长新引擎,全面提拔焦点合作力,出台最优的立异政策。2013年出台《关于加速创开国家立异型试点城市的看法》,从加大当局科技立异投入、加速科技园区基地扶植等九大类28个方面支撑国度立异型试点城市扶植,把国度立异型试点城市扶植真正落到了实处,全市研发经费的投入逐年添加,占GDP比重达1.6%;制定实施涵盖办事人才立异创业和糊口保障等方面的“1+15”系列政策,吸引浩繁的科技领甲士才、拔尖人才、立异创业团队来淮投资创业;在全省率先出台《关于加速推进全市金融鼎新成长的看法》,多条理的立异投融资体系体例扶植得以快速成长。供给最佳的立异办事。2013年,为了给入驻的高科技投资项目、高程度研发机构、高条理领甲士才立异创业供给愈加广漠的空间和优胜的前提,淮安投资80亿元兴建“聪慧财产谷”,并积极制造公共科技办事平台,环绕科技创业、科技金融、科技征询、科技功效转化和专业手艺等建成5个办事核心、两个展厅、一个分析办事平台。搭建高效的立异平台。强化集聚载体扶植,创成国度火炬打算特色财产基地2个、国度级科技创业园2个、省级高新手艺开辟区1个、省级科技企业孵化器13个、省级科技财产园8个;深度推进产学研协同立异,建成载体10家、在建载体14家,构成以清华、北大为龙头,以中科院和江苏高校院所为支持的高端科技资本集聚态势。在科技立异机制的激励下,淮安市在重点范畴的环节手艺不竭实现冲破,财产链不竭获得延长,财产焦点合作力不竭提拔,一多量高科技范畴领甲士才和高新手艺骨干项目脱颖而出,以自主立异为焦点动力的增加引擎正在构成。

  强城市磁性——叫响“六在淮安”大品牌

  核心城市之所以成为区域核心,就是由于它具有较强的磁性,可以或许发生较强的辐射力、吸引力、集聚力。对淮安来说,要成为苏北主要核心城市,不只要在苏北具有相当经济实力,还要提拔城市功能,在科技、文化、办事等各方面临周边区域发生辐射和集聚效应,并供给分析办事。淮平安面打响游在淮安、购在淮安、食在淮安、学在淮安、医在淮安、居在淮安“六在淮安”城市品牌,展示出一个区域核心城市的奇特魅力。

  凸起普惠于民。淮安对峙将70%以上公共财力投向民生事业,让更多群众分享成长功效,一些保障改善民生之举成为叫响全国的品牌。以实现政务办事效率、办事经济社会成长能力、群众对劲率三个“全国一流”为方针,投资7000万元将原会展核心改建成占地近40000平方米的超等“政务办事航母”,日均办件量8000件,让老苍生“进一个门、办所有事”。在淮安,人民对劲教育初步闪现,教育工作多次遭到省当局、省教育厅表扬,“淮式讲授模式”在全省推广,2012年被国务院表扬为全国“两基”工作先辈单元,2014年成为全国权利教育学校办理尺度八个尝试区之一,在苏北率先实现所有县区通过县域权利教育成长根基平衡国度督导认定;在淮安,持续以“淮医”这一大区域品牌统揽卫生事业成长,摸索出了一条“民生为要、卫生优先”的跨更加展之路,具有全国闻名的“百人博士团”以及获得国际承认的“15分钟健康办事圈”,“淮医”的海表里影响力、社会佳誉度不竭提拔;在淮安,共有产权房政策让低收入人群相对容易地在这个城市里“具有一个家”,在处理弱势群体住房坚苦问题上为国度六部委出台共有产权政策性商品房看法供给了底本;在淮安,“大救助”款式确保坚苦群众乞助有门,“阳光慈善网”全国初创,让兜底民生保障愈加无力;在淮安,既有区域性养老核心,也无为农村“送学”老年人供给歇息、文娱、交换等办事的“关爱驿站”……这些工作,打响了淮安民生工作的全国品牌。

  凸起堆积人气。淮安以培育一批引领消费的龙头企业、严重项目为支持,鞭策商贸、旅游一体化成长,使淮安成为财运、人气充沛的活力之城。起首,为吸引台资入驻,缔造了一个奇特的公共办事品牌——101%办事:对台商提出的合情合理、处所党政组织应做能做的要求做到100%满足,并存心、用情、用热诚的办事给他们一份欣喜,让他们101%对劲。其次,以重点景区项目扶植为抓手,扶植华东旅游目标地城市,深度融入长三角分析大旅游圈。洪泽湖旅游分析体、河下古镇等焦点景区全面加速扶植,周恩来家园景区通过国度5A级景区景观质量评审。2014年,欢迎市表里旅客初次冲破2000万人次。再次,出力制造苏北最具活力的高端商贸商务焦点区,以苏宁、雨润两大贸易巨擘为代表的淮海广场,以万达为主体的水渡口广场,曾经成为淮安的两大“焦点商圈”。宁淮现代办事业集聚区、淮安现代物流园、电子商务财产园和城市物流配送办事收集等全面扶植,培育买卖额超亿元市场44个,电子商务买卖额初次冲破200亿元,商贸物流日趋繁荣。

  凸起文化引领。按照扶植文化引领能力更强、文化财产成长更快、文化民生改善更实、文化品牌影响更大的“文化淮安”新定位,扶植文化强市,实施文化扶植工程和文化繁荣成长步履打算,里运河文化长廊、───城市设计西纪行乐土等一批标记性文化项目全面扶植,运河之都、美食之乡、伟人家园、东方神话、世界文化遗产等品牌影响力日益扩大。大运河2014年6月成功入选《世界文化遗产名录》,实现淮安世界文化遗产零的冲破。“食在淮安”文化品牌获得发扬光大,从2002年起头举办一年一届的美食文化节,吸引了社会各界人士的参与。2011岁尾,淮安组建中国淮扬菜集团,成为唯逐个家以八大菜系名称定名的“国字号”集团,并扶植了中国淮扬菜文化博物馆。挖掘丰硕的文化资本,做足水文化文章,让“漂浮在水面上的城市”名副其实。以建成江苏文化新地标为方针,西纪行主题文化财产园以全新贸易模式注释城市转型暗码,让保守文化遗产在“玩耍”中“活”起来。

  凸起生态宜居。紧紧环绕“斑斓淮安”扶植走在斑斓江苏和斑斓中国前列的方针,以国度生态市建立为抓手,鼎力推进“蓝天碧水绿地”工程,重点实施古淮河湿地公园、白马湖退圩还湖等重点情况项目,先后创成国度卫生城市、国度园林城市和国度环保榜样城市,获批全国生态文明先行示范区、国度低碳试点城市、全国水生态文明城市扶植试点市,80%以上的县区达到省级生态县区尺度。同时,不竭提高城市档次,鼎力扶植“四河八岸”滨水景观工程,全面推进淮安古城、河下古镇、清江浦等汗青文化地段的庇护和开辟。“组团相间、生态相连、文脉相融”的魅力城市成长框架全面拉开。

  铸兴起丰碑——安身全省审视淮安

  淮安扶植苏北主要核心城市的丰硕实践,不只以海纳百川、兼容并蓄的步履注释着包涵全国的广漠胸襟,更以簇新的城市道貌、完美的城市功能述说着区域兴起的成功之道。当我们跳出淮安、安身全省审视淮安之时,明显的、成功的“淮安经验”便清晰浮现出来,犹如一座区域兴起的丰碑伫立在“两个率先”的伟大征程之中,为追梦路上的同业者供给颇有价值的示范和启迪。

  挖掘劣势与把握机会相连系。“上不失天时,下不失地利,中得人和,而百事不废。”一个地域的冲破性成长,必然是天时、地利、人和三种要素配合感化的成果。淮安是平分全国之地,汗青上作为漕运核心持久茂盛,今天仍然占领苏北大地的“十字路口”,加之公路、铁路扶植程序的加速,具有十分较着的“地利”劣势。近些年,又处于成长主要计谋机缘期、区域统筹成长加快期,具有快速兴起的“天时”之机。面临这些严重机缘,淮安决策者展示出“人和”的力量,操纵岩盐储量世界第一的资本劣势,鼎力成长盐化工财产,使之成为淮安兴起的主要支持。可见,一个地域要实现逾越式成长,既要阐发本身所具有的比力劣势,又要把握好有益于其成长的优良机会,更要阐扬决策层的客观能动感化,实现挖掘劣势与把握机会相连系,进而阐扬出多种要素发力跨更加展的聚变效应。

  承袭保守与强化立异相协调。城市从汗青中走来,朝着将来前进,这决定着城市成长必然身处保守与现代之间,必需处置好看待保守和占领前沿的内在关系。淮安以立异思维来发扬保守,以保守文化来滋养立异,实现保守与现代的共荣共生、交相辉映。一方面,珍爱保守、尊重保守,里运河文化长廊革新、淮扬菜文化博物馆兴建等,都展现了“运河之都”的水文化底色、饮食起居的一方风情。另一方面,紧跟时代程序、对准科技前沿,在激励科技立异方面奇招频出、成效卓著,财产不竭向高端迈进,西纪行文化财产园就是其点睛之作。与此同时,淮安凸起“包涵全国”的胸襟和气概,以优秀保守滋养鼎新立异,让立异活力竞相迸发。明显,任何地域的成长,既要承袭保守,又要强化立异,并融合互动、相得益彰,让城市愈加有味道、有活力、有后劲。

  城市扶植与民生改善不异步。淮安把老苍生承认作为苏北主要核心城市扶植的最主要标尺,对峙把以报酬本作为城市扶植的起点和落脚点,勤奋让泛博市民更多更公允地分享城市成长功效。在淮安人看来,高楼大厦是城市扶植,便利交通、情况管理也是城市扶植。文商旅融合的城市扶植思绪,“斑斓淮安”的城市扶植标的目的,不只提高了城市扶植的内涵质量,并且让人民糊口质量稳步提高。同时,民生的逐渐改善使群众的主体地位得以进一步凸显,为苏北主要核心城市扶植供给了充沛的民意支撑和动力支持。实践证明,城市扶植和民生改善统筹考虑、同步提拔、齐头并进,是城市兴起的必由之路。

  强大硬实力与提拔软实力相融合。苏北主要核心城市扶植虽然要成为“经济核心”,离不开过硬的经济实力,但若是不克不及成为“文化核心”,没有文化的富贵昌盛、公共办事的配套完美,也难言核心城市的辐射力、吸引力、影响力。淮安人认识到了这一点,在硬实力扶植方面,把做大做强劣势财产作为核心城市扶植的焦点要素,鞭策财产向高端化、集聚化迈进;把筑强根本设备作为核心城市扶植的根本支持,构成水陆空七通八达的大款式。在软实力扶植方面,淮安从未止步,从运河文化的庇护到西游文化的挖掘,从淮扬文化的传承到包涵精力的扩散,无不表白区域文化含量的不竭提高,无不明示精力文明程度的稳步提拔。硬实力付与淮安以逾越兴起的强劲姿势,软实力付与淮安以包涵全国的壮志激情。这启迪我们,要实现区域的强势兴起,必需讲究系统的方式、统筹的艺术,将硬实力的强大和软实力的提拔无机融合起来,在真假动静之间打开通往辉煌将来之门。

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