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常见问题
关于危旧房住户房屋改造重建等问题
发布日期:2014-05-31 16:30 作者:宁德市城乡规划新闻网

 近年来,我们陆续收到类似危旧房住户要求房屋改造重建的申请,对于类似房屋老旧、急需改善居住条件的住户我们表示同情和理解,同时也给我们进一步加快研究解决旧城区危旧房改造重建提出了迫切的要求。
   宁德市中心城区个人建房于1997年地区行署下文停止审批,在2000年撤地建市期间有办理了一批个人建房审批,此后,市政府也多次明确要求停止审批零星个人建房。2003年我局成立后对一些遗留问题也进行了疏导处理, 2004年市政府要求停止市区个人零星建房和危旧房审批后,目前仅对2000年撤地建市前,原宁德市蕉城区出让的成片开发区内遗留的一批个人建房用地、蕉城南北路、北大路(单石碑沿街)等整治区域,分批次予以审批。
   随着我市中心城市建设步伐加快,城市建设和基础设施配套已日趋完善,但由于历史和人为等多种原因,近年来陆续有诸如此类危旧房住户要求房屋改造重建。中心城区出现的零星危旧房、火烧房等个人建房问题与旧城区控制性详细规划实施的矛盾日显突出。2004年市政府要求停止市区个人零星建房和危旧房审批后,我们一直以来都在探索既能解决危房户、火烧房户的当务之急又能符合城市发展要求的政策措施。
   2010年11月,省政府出台了《关于推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》,市政府及时部署各项职责分工。由国土局负责起草的《宁德市人民政府关于加快“三旧”改造推进城市更新的实施意见(试行)》,2011年10月市政府已批准实施。2012年6月12日,由我局负责编制的宁德市主城区“三旧”改造规划也由市政府批复实施(宁政文[2012]200号)。下一步将在成片改造当中将零星的危旧房、火烧房纳入统一改造地块,由业主单位制定项目实施方案上报市政府,依有关程序批准后组织实施,这一系列政策的出台,将给类似这种危旧房改造提供明确的指引,增强改造实施的可操作性。    
     按照《福建省人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》(闽政〔2010〕27号)精神,宁德市人民政府《关于加快中心城区“三旧”改造推进城市更新的实施意见(试行)》积极响应和落实省政府“三旧”改造政策,明确规定“由原土地使用权者自行组织改造的面积重新规划后不得小于5亩”;同时,为了兼顾零星危旧房的特殊情形,个别5亩以下、3.0亩以上的、影响城市景观的、独立的边角地、零星建筑物符合城市规划且经论证批准的,可进行独立改造,但也必须符合城乡规划、土地利用总体规划的大前提。
    “三旧”改造的宗旨是为了进一步提升土地利用效率,调整优化城镇空间布局,实施主体只能是政府、国有土地使用单位、农村集体经济组织。自然人进行零星危旧房改造难以实现城市更新的目标,只会产生“新城旧貌”的恶性城市化现象,因此“三旧”改造不支持零星单幢的就地拆建模式。

关键词:关于,危旧房,住户,房屋,改造,重建,等问题
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